行政机构在危急时刻的局限性

在人命关天的危急时刻，人们往往期待公务机构及其人员能够灵活救灾，减少损失。然而，行政体制的特性却使得这一期待难以实现。因为行政体系强调的是自上而下的服从命令和执行任务，工作人员多需遵循上级指示，其自由裁量权受到诸多限制。这种体系虽能确保执行上级命令准确高效，但不利于紧急情况下的灵活应对，这是由该体制运转的规律所决定的普遍现象，其往往难以做到以人们在现实中的实际需求为导向去及时灵活应对。

公务员群体多追求稳定，厌恶风险，行事遵循规章，在紧急情况中鲜会主动打破制度约束，即便面对不合理规定也多是表面应付，极少冒险行事，除非收益远超风险。相比之下，企业家为应对市场竞争与多变需求，必须积极灵活应变才能长期生存，他们在危急时刻更能发现机会。因此，在紧急状况下可以考虑引入市场与竞争机制，进一步提升救灾效率。