据澎湃报道，近期，四川省普格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网上广为流传，并引发关注。
一份乡村文件之所以引发全网广泛关注，实在是这个文件内容太过于荒诞，让人有一种今夕何夕之感。
大家可以看一下这个文件的内容，涉及：厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路，共6项14条。
厨房碗筷不洗、摆放不整齐要罚款，蹲地用餐要罚款。
卫生间脏乱要罚款。
客厅摆放凌乱要罚款，地面不清洁要罚款，沙发茶几脏乱差要罚款。
卧室衣服不整齐要罚款，被子未叠放要罚款，四件套未清洗要罚款。
院坝门前堆放杂物、粪便，要罚款，窗台摆放杂物要罚款，室内室外有蜘蛛网要罚款。
入户路房前屋后有明显白色垃圾，也要罚款。
该《标准》还注明：“经罚款后仍不整改，第二次检查到罚款翻倍”，最后加盖有普格县普基镇新农村村委会的印章。
我们先来看下这个文件有没有法律效力。
我国的罚款一般分为两种：司法罚款和行政罚款。
上述文件不涉及司法案件，很明显应该归属于行政罚款。
而行政罚款的制定主体，我国也有明文规定，主体虽多，但至少也要是地级市这一级政府才有权制定。
所以，这份加盖村委会公章的文件可以说是没有丝毫的法律效力。
那这份文件到底是谁制定的？
现在还是一笔糊涂账，综合多家媒体信息，有说是村规民约的，有说是乡镇下发的，现在居然弄不清楚，搞得好像是凭空蹦出来的一样，和文件内容一样的荒诞。
现在已经弄清楚这份文件没有效力，那如果是有权机关，可不可以制定一份这样的文件呢？
我们要先想一下，为什么大家看到这个文件觉得荒诞不经呢？
这是因为，人的日常生活可以分为两部分，公域和私域。
这个也很好理解。
公域，即牵涉到他人或公共的领域，比如和他人的纠纷，或是对社会公共秩序的破坏；
私域，即私人生活领域，比如你喜欢吃什么饭，在家里想坐着睡，甚至站着睡都行；
所以，你会发现，在公域内，人们需要遵守一定的准则或标准，以免侵犯他人或社会公共秩序，这就要制定相应的管理规范。
但在私域内，人们的行为并不会对他人或社会有什么侵害，因而没有必要，也不应该进行干涉。反而需要保护私人领域的意思自治，否则不说人人自危，至少人人不得安宁。
试想一下，你在家里不叠被子要被罚款，先不说你愿不愿意，如果真要执行，难道要让检查人员挨家挨户检查吗？
即使有人检查，那叠被子的标准是什么？有人叠成豆腐块是叠，有人折几下也叫叠，难道还要再制定一个叠被子的标准吗？即使叠被子有了标准，后面还会陆陆续续涉及到更多的问题。
所以你会发现，如果要对私人领域进行干涉管理，单单是所需消耗的人力财力就承担不起。
因为私人领域是每个人都需要的，这就意味着要对每个人执行，其成本可想而知。
而这，既无可能，也根本没必要。
所以，即使是有权机关，其制定的文件一般也只针对涉及公共利益和社会秩序的这部分，而不是大包大揽。
那为什么这种荒诞的事情又真真实实的发生了呢？
澎湃也有提及，去年当地提倡整治陋习、移风易俗，大概就是出台这种文件的背景。
那整治陋习、移风易俗本是好事，为什么跑调了呢？
这我们就不得而知了。
毕竟现在文件哪里来的都没弄清楚，怎么来的就更是一笔糊涂账了。
不过，我们可以根据这个文件及其意图来进行推理。
首先，制定者的法律意识淡薄，上面已经讲了，谁有权制定罚款，我国法律都有明文规定，执法者更应该知法守法，执法才有权威，令人信服。
其次，法治观念的缺失，只有王在法下，也就是任何机构和个人都需要去尊重、遵守法律，法律才有公信力，方能长治久安。
最后，为什么本是执法者，却缺乏应有的法律意识和法治观念呢，这点就留给大家自己去想了。
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