村民不叠被子、不洗碗筷罚10元,蹲着吃饭罚20…如此荒诞的事情是如何发生的?

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据澎湃报道,近期,四川省普格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网上广为流传,并引发关注。

一份乡村文件之所以引发全网广泛关注,实在是这个文件内容太过于荒诞,让人有一种今夕何夕之感。

大家可以看一下这个文件的内容,涉及:厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路,共6项14条。

厨房碗筷不洗、摆放不整齐要罚款,蹲地用餐要罚款。

卫生间脏乱要罚款。

客厅摆放凌乱要罚款,地面不清洁要罚款,沙发茶几脏乱差要罚款。

卧室衣服不整齐要罚款,被子未叠放要罚款,四件套未清洗要罚款。

院坝门前堆放杂物、粪便,要罚款,窗台摆放杂物要罚款,室内室外有蜘蛛网要罚款。

入户路房前屋后有明显白色垃圾,也要罚款。

该《标准》还注明:“经罚款后仍不整改,第二次检查到罚款翻倍”,最后加盖有普格县普基镇新农村村委会的印章。

我们先来看下这个文件有没有法律效力。

我国的罚款一般分为两种:司法罚款和行政罚款。

上述文件不涉及司法案件,很明显应该归属于行政罚款。

而行政罚款的制定主体,我国也有明文规定,主体虽多,但至少也要是地级市这一级政府才有权制定。

所以,这份加盖村委会公章的文件可以说是没有丝毫的法律效力。

那这份文件到底是谁制定的?

现在还是一笔糊涂账,综合多家媒体信息,有说是村规民约的,有说是乡镇下发的,现在居然弄不清楚,搞得好像是凭空蹦出来的一样,和文件内容一样的荒诞。

现在已经弄清楚这份文件没有效力,那如果是有权机关,可不可以制定一份这样的文件呢?

我们要先想一下,为什么大家看到这个文件觉得荒诞不经呢?

这是因为,人的日常生活可以分为两部分,公域和私域。

这个也很好理解。

公域,即牵涉到他人或公共的领域,比如和他人的纠纷,或是对社会公共秩序的破坏;

私域,即私人生活领域,比如你喜欢吃什么饭,在家里想坐着睡,甚至站着睡都行;

所以,你会发现,在公域内,人们需要遵守一定的准则或标准,以免侵犯他人或社会公共秩序,这就要制定相应的管理规范。

但在私域内,人们的行为并不会对他人或社会有什么侵害,因而没有必要,也不应该进行干涉。反而需要保护私人领域的意思自治,否则不说人人自危,至少人人不得安宁。

试想一下,你在家里不叠被子要被罚款,先不说你愿不愿意,如果真要执行,难道要让检查人员挨家挨户检查吗?

即使有人检查,那叠被子的标准是什么?有人叠成豆腐块是叠,有人折几下也叫叠,难道还要再制定一个叠被子的标准吗?即使叠被子有了标准,后面还会陆陆续续涉及到更多的问题。

所以你会发现,如果要对私人领域进行干涉管理,单单是所需消耗的人力财力就承担不起。

因为私人领域是每个人都需要的,这就意味着要对每个人执行,其成本可想而知。

而这,既无可能,也根本没必要。

所以,即使是有权机关,其制定的文件一般也只针对涉及公共利益和社会秩序的这部分,而不是大包大揽。

那为什么这种荒诞的事情又真真实实的发生了呢?

澎湃也有提及,去年当地提倡整治陋习、移风易俗,大概就是出台这种文件的背景。

那整治陋习、移风易俗本是好事,为什么跑调了呢?

这我们就不得而知了。

毕竟现在文件哪里来的都没弄清楚,怎么来的就更是一笔糊涂账了。

不过,我们可以根据这个文件及其意图来进行推理。

首先,制定者的法律意识淡薄,上面已经讲了,谁有权制定罚款,我国法律都有明文规定,执法者更应该知法守法,执法才有权威,令人信服。

其次,法治观念的缺失,只有王在法下,也就是任何机构和个人都需要去尊重、遵守法律,法律才有公信力,方能长治久安。

最后,为什么本是执法者,却缺乏应有的法律意识和法治观念呢,这点就留给大家自己去想了。

 
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