越共第十四次全国代表大会星期二在河内正式开幕,越共总书记苏林发表政策演说,承诺未来五年实现年均至少10%的超高速经济增长,并呼吁通过“新模式”重塑国家治理。
越南提出10%的超高速增长目标,背后是清晰的战略意图。对比2021‑2025年6.5%‑7%的目标(且未能完全实现),新目标几乎是一次“跃迁”。它既是对外展示雄心,也是对内凝聚共识——经济增长不再是可快可慢的选项,而是关乎国运的生死线。

为什么越南敢提出这样的目标?
答案藏在过去十年的成绩单里。即便去年遭遇美国加征20%关税的寒意,越南经济仍增长了8.02%,展现出强大的韧性与适应性。三星、富士康、英特尔等巨头持续加码投资,南北高铁等基建项目加速推进,与欧盟、CPTPP等自贸协定不断释放红利……越南就像一台校准完毕的引擎,只待注入更多燃料,便可爆发出惊人速度。
更重要的是,越南拥有一张宝贵的“时间窗口牌”——人口结构年轻,约1.02亿总人口中有超过6000万的年轻劳动力;城镇化率仍在快速提升,胡志明市、河内两大都市如同磁石,吸引着全国青年;人均GDP刚过4000美元,相当于中国2010年水平,后发优势依然明显。这一切,都指向一个结论:越南正处在经济起飞期的“黄金十年”,增速天花板远未触及。
越南的崛起路径,中国人再熟悉不过。
1986年,越南启动“革新开放”,几乎踩着中国的脚印前行:设立经济特区、大力吸引外资、发展出口导向制造业、加入WTO、推动国企股份化改革……乃至金融体系出现“四大行”,证券市场从无到有,都让人恍若看到中国改革开放的翻版。
但越南并非简单模仿。在某些领域,它走得更快、更彻底。
土地改革便是典型。早在1993年,越南便在法律中明确农民土地使用权的“五权”——转让、租赁、交换、继承、抵押,让土地真正流动起来,成为可融资、可交易的资产。反观许多国家,农村土地流转仍受限重重,宝贵资源难以转化为资本。
行政改革同样大刀阔斧。省级行政区划从63个压缩至34个,裁减超过12.9万个公务员岗位,口号是“边跑边谈”“有事就做”——这种近乎饥渴的发展紧迫感,让人想起中国上世纪八九十年代的勃勃生机。
此外,越南在国际舞台上展现出高超的平衡智慧。它与美国、欧盟、日本、韩国均保持密切经贸关系,加入RCEP、CPTPP等多边框架,几乎不选边站队,成为地缘竞争中的“受益者”。这种“左右逢源”的外交策略,为越南赢得了远比许多大国更宽松的外部环境。
然而,10%的增长目标绝非坦途,有商业咨询师直言,这与其说是经济预测,不如说是改革决心的信号。
在我看来,越南想要实现10%的增长目标,必须至少穿越三重关卡:
第一关:外部环境的“风速”,越南经济高度依赖出口,外资企业贡献了约七成出口额。这意味着全球需求、贸易协定稳定性、大国关系等任何风吹草动,都可能影响越南的增长节奏。美国是否进一步加征关税?欧盟市场能否持续开放?中国产业链转移的速度与规模如何?这些都不是越南能独立掌控的变量。
第二关:生产率的“跃升”,当前越南劳动力成本仍低于中国,但效率也有差距。若仅仅依赖低成本优势,增长很快会触顶。越南必须转向“效率驱动”,通过教育提升人力资本、鼓励技术创新、完善金融体系支持实体经济,让全要素生产率持续提高。否则,增长只会是投入堆砌的虚火。
第三关:内部改革的“深水区”,削减公务员、合并行政区划是第一步,但更难的在于打破国企垄断、减少行政审批、保护产权、维护法治公平。近年越南卫生部强推全民医保的方案曾引发企业界担忧——任何增加企业负担、扭曲市场信号的政策,都可能削弱投资热情。改革一旦放缓甚至回潮,增长引擎便会失色。
越南的故事,给所有发展中国家上了一课。
它的路径并无神秘之处:对外开放,吸引资本与技术;对内改革,释放市场与民营活力;保持宏观稳定,聚焦发展共识。简言之,就是把经济决策权尽可能交给市场,政府则致力于打造法治、廉洁、高效的营商环境。
这种模式并非越南独创,而是被东亚多国验证过的“增长密码”。从日本、韩国到中国,都曾在特定阶段依靠出口导向与投资驱动实现经济腾飞。越南的独特之处在于,它以一个后来者的身份,更敏锐地抓住了全球化产业链重组的机遇,并在改革力度上展现出“后发优势”。
对于那些陷入“中等收入陷阱”、增长停滞的国家,越南更像一面镜子——不是简单地复制其政策,而是反思自身是否真正尊重市场规律、是否敢于打破既得利益、是否始终保持发展的紧迫感。
越南提出10%的增长目标,令人羡慕,亦令人深思。羡慕在于,这个国家仍拥有强烈的“发展饥渴感”,从上至下弥漫着“搞经济、搞钱”的务实氛围;深思在于,如何让这样的饥渴感不褪色,如何避免“未富先骄”、陷入福利主义与管制回潮的陷阱。
对于中国而言,越南既是伙伴,也是镜鉴。
它提醒我们,改革开放一旦慢下来,后来者就会追赶上来;市场经济的基本逻辑从未过时,任何偏离都可能付出增长代价。同时,中越经济早已深度互联,越南的繁荣也会给中国带来更多合作机遇——良性竞争,从来都是进步的催化剂。
越南10%的增长目标,是一份掷向未来的信心投票。
能否实现,取决于越南能否延续过去三十年的改革勇气,在复杂国际形势下保持定力,真正让市场成为资源配置的主角。
而无论最终结果如何,这种敢于设定高远目标、全力拼搏的姿态,已值得许多仍在迷茫中徘徊的经济体学习。
毕竟,经济增长从来不会自动发生,它只青睐那些尊重规律、敢于变革、并愿意为之持续奋斗的国家。