任何一种资源配置都是由人来做的，一个企业、一个政府，本身不会做任何决策，它只是一个组织形态，真正具有决策能力的一定是人。计划经济下的决策者是政府官员。市场经济下的决策者是企业家。这是一个重大的转变，决策者由政府官员主导转向企业家主导。现在看来，企业家决策是最具有市场理性的决策，因为他的决策动机，是基于市场的利润，是理性计算的投入产出比。但政府官员对市场的决策并非如此，政府官员的决策不计算成本，没有真正的价格信号，政府官员为了证明自己的决策正确，会在经济价值、市场价值之外拉入“政治价值”“社会价值”，而这样的价值考量，并无客观的标准。（来源：理念的力量）
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没有人是局外人。